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汛期安全行车管理存在的问题及防范对策

[2016-12-27]

       随着铁路的快速发展,客运量不断增长,高铁和客车安全成为铁路安全工作的重中之重,安全行车的要求越来越高,汛期行车的安全风险随之加大。 按照总公司对主汛期防控行车风险的精神,为确保汛期的行车安全,特别是旅客列车的绝对安全,2015年沈阳铁路局公布了局党委关于确保汛期安全的决定,把确保旅客和职工安全作为一条红线和底线,确定了十项基本制度,即汛期前准备制度;值班值宿和现场带班制度;线路封闭制度;雨中雨后检查巡守制度;宁错拦不盲行制度;确保旅客和职工绝对安全制度;信息共享和传递制度;汛期信息管理和发布制度。

      为进一步推进落实十项基本制度,汛前沈阳铁路局组织机务、车务、工务、电务、供电、车辆及调度所,分别与8个机务段休班的332名机车乘务员和运用干部围绕汛期安全进行座谈。机车乘务员是汛期雨中现场第一信息员,承担雨情、灾情、险情报告和现场决策的第一责任。本次座谈面对面向乘务员解读汛期行车安全的有关制度、办法及要求,听取和解答现场同志对汛期安全工作的建议和疑问。通过收集和整理相关资料,认真分析总结,针对一线职工的建议和疑问制定切实可行的管理措施,确保了汛期行车的绝对安全。

      1    汛期安全行车管理工作中存在的问题

      1.1     责任意识不强

      由于汛期瞭望条件不良、机车乘务员业务能力和识别水平的不同,“错停、误报”现象时有发生。机车乘务员为避免受到责罚,出现不敢限、不愿停、怕麻烦的心理。

      1.2    行车卡控制制度不完善

      在支线关闭行车、守机联控、桥机联控等方面的措施上不具体。如对哪些线采取汛期关闭、哪些线采取夜间关闭、哪些线采取降雨关闭、“守机”、“桥机”联控在什么地方开始联控。

      1.3     应急处置不坚决、不果断

       雨量警戒封锁时,区间运行列车行驶至前方站的限速值如何规定、坡停和掉分相怎么办、在什么地方停车避雨、区间停车避雨后如何检查。这些均未明确规定、造成机车乘务员在实际操作过程中,犹豫不决,给行车安全埋下重大隐患。

      1.4     各部门协调联控不到位

      如雨量限速、封锁警戒时,工务部门通过车站口头通知机车,但并未下达调度命令,机车乘务员存疑;机车乘务员区间暴雨停车,而调度所询问车站并未下雨,调度所不信任机车乘务员,催促其行车。

      1.5     汛期行车安全信息得不到有效沟通

      沈阳局管内水害频发的山区地段往往通信不畅,出现无线列调联系不上、手机联系不上、无线列调和手机都联系不上等情况。发生非正常停车时,调度所、车站、机务段均给机车乘务员打电话,出现电话长时间无法接通的现象。

      2    防范对策

       2.1    主动权交给机车乘务员,增强汛期安全行车的责任意识

      在汛期相关文件中一定吧“以稳为先、以停为根”的行车安全理念向乘务员讲清,把“减速、停车”的权利交给乘务员,要鼓励乘务员在汛期“敢停、敢降、敢报告,乘务员“错停、误报””汛期安全信息的一律免于追责。接到乘务员报告后,除必要的情况了解外,退勤后不得影响乘务员的正常休息。

      2.2     修订相关管理办法,建立健全汛期安全行车制度

      2.2.1  修订支线关闭的管理办法

     通过对近几年水害数据的分析得出,沈阳局管内80%以上的水害出现在夜间的支小线路。今年沈阳局对管内行车密度小、抗洪能力薄弱的支小线路进行重新的梳理分析,依据其运输能力、历年水害规律及现场情况,自7月1日至8月31日,对和坪线实施汛期关闭;对凤上、溪田、辽开、陶舒(榆树至舒兰)、长双烟、烟白、团衫、魏塔线8条支线实施汛期夜间关闭;对朝开(龙井至开山屯)、宇辉、鸭大(临江至大栗子)3条支线实施汛期夜间遇降雨关闭。实施夜间关闭行车后,各工务段对重点线路设备进行检查,工务段负责包保的班子成员与现场检查人员逐段确认行车条件后方可开通,开通后首列安排人员添乘机车。另外,工务部门每天根据天气预报,要在15:30前通知调度所哪条线路预报降雨需要关闭,以书面形式送交调度所值班科长处,调度在编制班计划时不再安排行车。发生临时降雨时,工务段也可根据现场情况提出申请,临时关闭行车。

      2.2.2     完善联控制度

      对汛期执行“守机”、“桥机”联控区段,要求工务部门在“守机”、“桥机”联控区段提前2km安设联控标(联控盲区处所还要增设“复示联控标”),工务段要对水害地段值守人员进行培训,主动呼叫司机时,要保证会使用无线通信设备,机车乘务员必须严格执行“三次呼叫无人应答,即以遇到阻碍能停车速度运行”的要求,乘务员在落实联控时,要控制好三次呼叫的间隔时间,各机务段负责做好指导培训。

      2.3     提升应急处置水平,有效的卡控高风险的行车环节

      2.3.1     严格执行汛期行车的管理办法

      机车乘务员做到“一清楚,二认真,六停车,一减速,两报告”。“一清楚”:重点水害地段的位置清楚。“二认真”:认真执行调度命令,严格规定的运行速度;认真瞭望,按工务人员显示的信号执行。“六停车”:水漫钢轨、桥梁时;洪水严重冲刷路基、道床时;线路有障碍物或异常时;发现异常晃车时;大暴雨看不清线路时。“一减速”:在暴风雨天气,瞭望困难时。“两报告”:发现线路水害时,立即向车站报告;发现邻线水害,立即通告邻线列车及两端车站。

      2.3.2     进一步明确汛期减速和停车避雨的基本原则

      为确保行车安全,消除机车乘务员的疑问和顾虑,沈阳局进一步确定了汛期列车限速运行和停车避雨的基本原则。降速后能保证瞭望距离,确认拦停信号、水漫钢轨、倒树、滑坍、落石等停车条件,不会导致列车坡停或掉分相(上网点)。遇大风、雨、雾等瞭望困难,即使是降速运行时也难以确认水漫钢轨等停车条件时,应采取停车避雨措施。停车避雨在条件允许情况下,应尽量选择停在站内,必须区间停车避雨时,要认真吸取事故教训,避免停车在易发滑坍、落石等水害地段及停车后起动困难区段,以防发生次生灾害。

      2.3.3     提出汛期区间停车避雨具体要求,做到“停车立即报,开行全列检”

      遇列车在区间停车避雨时,立即报告车站转报调度员,并安排车辆乘务员和副班司机对列车进行全面检查,确认能否继续安全运行,避免出现因边坡溜坍导致列车脱轨的行车事故。

      2.4     规范各部门的职责,清华各部门的协调联控

      2.4.1     调度所“不催、不撵、不恐吓”

      在接到乘务员由于大风雨需降速、停车的报告后,不得强令乘务员抢点加速运行。考虑到汛期车站未降雨、降雾,不等于区间也不降雨、降雾的实际,充分信任和尊重乘务员的意见、不得采取任何方式对机车乘务员进行催促和恐吓。

      2.4.2    机务部门“果断限、果断停、不存疑”

      按照规定,临时限速需要发布调度命令,而《汛期雨量警戒管理办法》中有规定,雨量达到慢行、封锁警戒值时,工务部门立即通知车站,车站直接通知机车乘务员限速运行,并转报调度所下达命令,这样就可能会出现先限速或先封锁,而后发命令的去情况,乘务员必须严格按照车站联控要求办理。另由于有时雨量增长较快,雨量警戒实行阶梯限速进而封锁,可能出现两个或多个调度命令重叠的情况,乘务员应按照车站联控要求中的最低标准办理。乘务员在接到临时限速命令或车站口头限速通知后,必须严格按规定的限速值控制列车速度,清楚掌握运行前方的倒树区段、水害区段、联控地点、低洼地段、闯坡地段等,加强瞭望,不用向机务段“120”或运用科打电话汇报,以免分散机车乘务员精力。

      2.4.3防洪办    “预报盯上岗、降雨盯出巡、慢行盯添乘、封锁盯检查、开通盯确认”

      预报大雨及以上天气,盯控工务段防洪重点处所看守看护人员及包保干部到岗到位情况。当小时降雨量达7mm时,盯控现场人员出巡检查情况。当雨量警戒慢行时,盯控列车运行和添乘检查情况。当雨量警戒封锁时,盯控工务段申请登乘机车或轨道车进入封锁区间检查情况。检查结束后盯控区间包保干部,是否与现场检查人员逐段确认了行车条件。

      2.4.4     工务、 车务部门统一采用运输处开发的汛期指挥信息系统

      准确录入汛期现场值班人员信息,以便加强现场汛期值班人员管理,及时启动应急响应。汛期预报有大雨以上天气,及时启动应急响应。汛期预报有大雨以上天气,调度所科室干部逐台进行盯控。发生影响行车的水害时,各业务处值班人员立即赶赴调度所应急指挥中心,协调水害的应急处置工作。

      2.5     采取相应措施,确保汛期安全行车信息的有效沟通

      2.5.1     对通信不畅区段全面排查

      组织人员对管内各线发生水害区段的信息通畅情况进行排查,排查按照“无线列调联系不上;手机联系不上;无线列调和手机都联系不上”三种情况分别统计。在机务段收集汇总通信盲区处所后,根据具体情况电务处配合机务处研究解决方案,对必须采取区间通话柱报告的区段,要保证设备运用正常,并向机务段提供相关设备及通话柱位置等基础资料,还要负责指导相关机务段做好使用培训。

      2.5.2   严格控制干扰乘务员精力的行为

      正常情况下,调度员严禁直接给乘务员拨打手机,通过车站询问现场情况时,也必须简明扼要,凡是填记《安监报1》所需要的安全信息,一律要在列车重新起动后再询问,努力降低对乘务员正常行车的干扰。其他特殊情况需要协调乘务员时,一律通过车站或机务段联系。

       2.5.3乘务员必须保证手机通信畅通

      接到本区段调度台、路局应急指挥电话时,必须立即接听或回拨,机务处及机务段要规范非正常应急指挥电话的唯一性,避免产生长时间打不通电话的问题。

      3    结束语

      安全工作是铁路工作的根本,汛期安全行车是铁路安全工作中的重中之重。近年来,沈阳铁路局管内汛期极端天气频发,强降雨、大风、雷雨等天气的出现,严重威胁着铁路行车安全。诸如泥石流、滑坡、山坡落石等水害,尚未建立有效的控制手段,仍需注重行车的每道环节,全方位制定相应的防范措施,不断提高汛期安全行车工作的管理水平。