产品展示

新闻中心

防洪看守标准化建设的做法与思考

[2017-01-11]

摘    要:山区铁路存在较多安全隐患突出、危险程度严重且整治难度较大的地址灾害处所。在无法根治病害的情况下,设置防洪看              守是对铁路沿线实时监控防范突发性地址灾害最直接有效的做法。看守点的管理成效与看守点的安全风险控制息息相关,              实行路看守标准化建设是提高看守效能的有效手段。

关键词:山区铁路;地质灾害;防洪看守;标准化建设

      绵阳工务段管内宝成线、广巴县和广岳线大部分区段是典型的山区铁路,由于其特殊的地理位置和地质环境条件,沿线高陡山体多崩塌、崩塌落石等地质灾害隐患。为确保行车安全,对此类地质灾害隐患突出的地段,需设置防洪看守点对突发性地质灾害进行监控防范。通过近几年绵阳工务段防洪看守标准化建设的逐步实施,取得了较好的看守管理效果。

      1     结合上级要求细化防洪看守管理制度

      做好防洪看守管理制度的建立完善和细化修订,根据当前路局推行的防洪看守双岗作业要求,并结合段的实际情况,对防洪看守管理制度进行全面修订,重点突出可操作性。

      1.1    明确管理机构和相关职责

      现行的绵阳工务段防洪看守管理制度中,明确了看守点的日常管理机构和相关责任,明确了对看守点人员构成,同时根据正线和支线的行车条件不同,对正线看守点和支线看守点进行差异化管理,如实行宝成线看守人员由一名路工带领一名外聘劳务工担任双岗值守;广巴线看守点有一名路工担任看守组长,采取路工和外聘劳务工混合双岗。

      1.2    规定看守点人员分工

      在双岗作业的条件下,规定每处I级看守点由一名责任心强、具有一定管理能力的职工担任看守点组长,在所属路桥工区领导下开展工作,负责管理本看守点的日常工作,确保行车安全。

      1.3     规定看守人员职责

      每班看守必须由一名职工带领一名劳务工进行双岗值守,本班看守的职工担任小组长,负责本次当班过程中的标准化值守。同时在管理制度中对看守职工(小组长)和副班(劳务工)的工作职责按照班前、班中和班后三个时段分别进行细化要求。

      1.3.1     职工(小组长)必须服从本看守点组长的管理

      班前:负责交接班前的一般料具、通信设备、防护备品、录音笔、电气设备的清点和办理交接班签认;负责对看守点房内的清洁卫生打扫,负责给副班作小修补时当防护,看守点范围的白色垃圾的清理、路肩上飞砟的清理、侧沟杂草的清除等小修补,确保看守点范围的整洁。

      班中:负责对讲机标准化车机联控应答;负责接听固定电话;负责记录本线呼叫车次及通过本看守点的时间和巡视时段;负责通信设备检修的联系;负责接听记录所在的工区电话通知雨量值达到各级警戒的通知,并加强警戒严格值守;负责传达学习上级有关规定和事故通报;负责迎检,以及检查提出问题的整改落实签认。

      班后,负责盯护同班的副班行走路肩,横穿线路执行安全“手比、眼看、口呼”的规定,确保人身安全。

     1.3.2    副班(劳务工)必须听从小组长智慧,服从工作安排

     班前:在小组长的带领下,办理交接班签认;打扫看守点房内的清洁卫生;在设置好防护的情况下,负责看守点范围的白色垃圾、路肩的飞砟进行清理、侧沟杂草的清除等小修补作业,确保看守点范围的整洁。

     班中:迎车前负责对看守点前后线路及山体状况的巡视,再进行标准化迎车(迎车时,正确使用信号旗,严格执行三转体);迎车后负责及时对客车通过后的揭示牌进行翻牌提示;在规定的时段内负责巡查线路(带上对讲机、信号旗或信号灯,随时做好迎车和应急处置准备,巡查时必须行走路肩);当接到雨量警戒和暴雨预报预警通知时,加强警戒、增加对线路的巡查频次;对检查出的问题及时整改和签认。

      班后,严格执行上下班行走路肩,横穿线路必选严格执行安全“手比、眼看、口呼”的规定,确保人身安全。

      1.4加强对看守人员的管理

      相关桥路才要加强对看守人员的日常管理,制定和完善看守工考核细则,明确各看守点 发生“ 两违”时,车间和工区必须召开专题分析会,提出考核并制定针对性的整改措施。

      1.5    加强看守点工具和生活备品管理

      看守点的工具、信号和生活备品、汛前由桥路车间向防洪办提报申请,批准后办理。汛期结束后,对备品进行回收,建立台账,发生丢失或损坏,对责任人进行追究并按价赔偿。

      1.6     对看守点水电、房租实行定额管理

      看守点的水电、房租实行定额管理,超出定额的费用由车间向责任人进行索赔。

      2    防洪看守标准化建设具体实施项目和内容

      2.1     推进看守作业标准化建设

      编制防洪看守标准化作业指导书,推进看守作业标准化建设。通过编制和使用防洪看守标准化作业指导书,对看守作业人员作业标准、着装要求、正确使用车机联控标准用语、看守范围巡回检查要求、迎送车标准、通信设备和应急备品的使用要求逐一进行规范,一方面便于看守作业人员学习掌握,另一方面也利于上级管理人员对照检查。防洪看守标准化作业指导书重点在各项看守作业细节上进行规范和强调,同时也针对看守劳务工普遍文化层次较低的情况,采取了图文并茂的方式进行编制,使看守人员在学习过程中能够直观的理解和掌握看守作业标准化的要求和要领。

      2.2     看守点硬件设施建设

      绵阳工务段管内常年看守点较多,加之所处位置极为偏僻,看守人员工作条件较差。工欲善其事,必先利其器,做好看守点的硬件设施建设是推行防洪看守标准化建设的先决条件。一是把常年看守点的简易看守房全部改造为砖混结构房屋,改善了看守作业环境;二是配置冰箱、微波炉、电磁炉等生活设施,同时通过就近租用条件较好的民房等措施解决看守人员换班间休问题,有效改善看守人员生活条件;三是对看守作业所需的办公用品、工具备品存放架等设施进行统一配备,定置管理;四是对于上下班步行陡峭的道路,全部进行整修硬化,为看守人员提供便利;五是由段出面做好与通信信号部门的联系协调,对部分看守点存在的电台信号差,对讲通话不畅等影响到看守正常工作的设备进行调试和更换。通过上述工作的开展,极大改善了看守人员的作业条件和生活环境,为看守标准化作业提供了有效的硬件设施保障。

      2.3     尝试多种看守作业人员配置模式

      在2015年执行看守双岗作业之前,尝试过多种看守作业人员的配置模式,如全部由职工担任看守或全部由外聘劳务工担任看守,以及职工与劳务工组合担任看守等人员配置模式,其中最为有效的方式是支线看守点及正线临看采用“3+1”人员模式,即,3名外聘劳务工加1名职工担任看守,职工按照排班进行带班,指导劳务工作业,不断提升劳务工作业标准和应急处置能力,遇暴雨预报或强降雨情况下,“3+1”模式看守期间,一方面有效地解决了职工定员不足难以抽调人员担任看守工的问题,另一方面也相应降低了工人使用成本,同时由职工进行带班也极大地提升了劳务看守工的作业标准和应急处置意识。

      2.4     防洪看守培训规范化建设

       为切实强化防洪看守人员培训,提升看守人员作业标准和增强应急意识,绵阳工务段把看守人员的汛前培训工作由早期的各车间自行安排培训调整为段防洪办统一安排集中学习培训,培训内容突出看守日常工作项目和应急处置流程的针对性,由段防洪办制作防洪看守培训PPT教程,图文并茂进行演示讲解,并对看守作业所使用到的工具备品全部采用实物演示,模拟现场情景,由看守人员逐一上手操练。汛期上岗后,由段防洪办定期抽查看守人员业务熟练程度并现场再次强化看守人员培训工作,有效地提升了看守人员业务水平和作业标准。

      2.5     加强看守管理制度和操作流程模块化建设

      为提高看守人员的作业标准,岗位职责全部实行模块化管理。绵阳工务段率先在看守点室内实行集成挂揭管理,将原有的岗位职责、单点预案、备品目录、联系电话表、列车时刻表、巡回图、联控用语、干部包保揭示、应急处置流程等单项挂揭项目集成设计排版,美观简明,一目了然,便于看守人员对照掌握和执行。

      2.6     实行应急处置流程化管理

      结合当前双岗看守作业的人员配置情况,以图文并茂的形式将防洪看守应急处置措施按步骤进行分工,形成实用的应急处置流程,要求看守人员熟记流程并定期演练,确保看守点发生险情时能够熟练高效的采取应急处置措施。

      2.6.1     发生险情中断一条线路

      当发生险情中断一条线路时当班职工立即用对讲机连续呼叫三遍(先激活行车频道的对讲机,按一下机车或车站键,确认激活后,再紧急呼叫);再用固定电话立即汇报故障线路来车端车站,请求封锁故障线路,确认故障线路封锁后,再电话汇报段调度、车间、工区。

      当班的副班立即在故障线安设短路铜线,再展开红色信号旗或红色信号灯奔向故障线路来车方向(800m远)拦停列车。

     2.6.2    发生险情中断上下行线路

     当发生险情中断上下行线路时当班职工立即用对讲机连续紧急呼叫三遍(先激活行车频道的对讲机,按一下机车或车站键,确认激活后,再紧急呼叫);再用固定电话立即汇报车站,请求封锁上下行线路;再展开红色信号旗或红色信号灯奔向一端线路来车方向(800m远)拦停列车;确认上下行线封锁后,再电话汇报段调度、车间、工区。

      当班的副班立即对上下行线分别安设短路铜线,再展开红色信号旗或红色信号灯奔向另一端来车方向(800m远)拦停列车。

      2.7    切实增强对看守人员的人文关怀

      对于看守人员,不论职工或劳务工,一视同仁,段和相关车间经常通过检查的机会与看守人员进行交流沟通,切实掌握看守人员需要解决的困难和待遇诉求,在合情合理的情况下尽量给予帮助解决。段工会等部门,经常到各个看守点进行慰问,发放慰问品,组织慰问演出。通过加大对看守人员关怀帮助,增强了队伍凝聚力,有效缓解了看守人员思想情绪波动。

      3    特殊条件下的特殊看守措施

      2011年7月22日,绵阳工务段危石整治工区雨后检查过程中,发现宝成线下行K400+000~+300左侧既有山体病害发展形成大型危岩崩塌隐患,严重威胁宝成线行车安全。为从根本上解决这一问题,总公司安排对此路段进行改线施工。在施工阶段,为确保既有线行车安全,由绵阳工务段将该段设置为常年防洪看守点,担负起重点崩塌隐患处所昼夜监控和灾害防范。

      采取全员防控,补强“七位一体”看守防护的特殊措施。一是崩塌路段铁路线路旁和山上各设置常年I级看守点1处,且实行双人执岗;二是山体两端设置关门防护,作为看守监控范围的延伸和补强;三是山体半坡外聘第三方监测单位负责山体病害发展变化的自动监测和数据分析;四是对该段宝成线上下行线纳入LKJ数据库实施慢行通过,减小列车震动对山体造成扰动,也利于发生崩塌时及时采取停车措施;五是电务部门在山体崩塌路段两端设置遮断信号机,下行区间通过信号机安设短路开关,纳入K400看守点当班人员管控;六是通信部门安设无线列调车站电台以及两端车站、行调直通闭塞电话,两端车站每趟列车采用行车闭塞方式通过该路段,并严格执行客车翻牌制度;七是司机与K400看守纳入车机联控,同时供电部门在崩塌体山上、山下以及该路段分别安设照明设施,确保夜间自动监测设备和各级看守实时监控。

      在2011年8月至2014年6月改线期间,K400看守点严格落实看守各项工作制度,做好看守点与机车、两端车站的实时信息互通,为宝成线列车安全通行做好信息保障,确保了K400重点隐患处所改线施工阶段的行车安全。

      4    结束语

      防洪看守标准化建设和完善,不是一朝一夕可以迅速实现的,需要不断地积累和反复的实践,把新的理念和方法灌输到执行层面。防洪看守标准化建设也不是仅仅通过制度和文字就能够实现的,需要抓好细节的管理,把人性化关怀和制度化管理进行有机结合,通过科学有效的管理手段,取得行之有效的成果。